+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Принципы перевода земель с сельхоз назначения в земли населенных пунктов

Федеральным законом от 1 мая года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. Комментарий к Федеральному закону "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Глава 1. Общие положения статьи с 1 по 6 Статья 1.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Категории земель и виды разрешенного использования

Целевое назначение земель в России

Начало см. Остановлюсь на некоторых проблемах перевода земель или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другие категории, а также перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов. Прежде всего, напомню, что Земельный кодекс РФ в ст. Сделано это, очевидно, не случайно8: иногда целесообразно изменять категорию земель при создании значительных по площади особо охраняемых территорий или расширении границ населенных пунктов, но в большинстве случаев, безусловно, объектом перевода являются земельные участки см.

С разделением объекта перевода на земли и земельные участки Закон о переводе земель связывает некоторые формальные последствия, например:. В последнее время начала складываться практика, когда органы государственной власти субъектов РФ, принимая корректные по наименованию нормативные правовые акты о ходатайствах о переводе земель сельскохозяйственного назначения и составе прилагаемых к ним документов, фактически распространяют их действие на земельные участки, нарушая тем самым чч.

Цель, преследуемая такими субъектами РФ, понятна: переложить бремя сбора документов, обосновывающих перевод, на заявителя. Если в ч. Поэтому и срок на принятие решения о переводе два месяца для органов государственной власти субъектов РФ на практике намного увеличивается из-за того, что лицо, заинтересованное в переводе земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, вынуждено собирать документы, не предусмотренные указанным Законом.

Обоснование перевода земельного участка в другую категорию. Закон требует указывать в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую обоснование такого перевода п.

Прежде всего, по моему мнению, обоснование перевода означает доказательство правомерности размещения желаемого объекта на данном земельном участке с учетом санитарных, экологических, градостроительных и иных условий использования территории. С практической точки зрения такая возможность оптимальным образом доказывается процедурой предварительного согласования места размещения объекта актом о выборе земельного участка ст.

Применима ли процедура предварительного согласования места размещения объекта к случаям, когда переводимый земельный участок находится в частной собственности? Ведь ст. Думается, что на этот вопрос следует ответить положительно, ибо в отсутствие повсеместного градостроительного зонирования отечественное законодательство и практика его применения не знают более подходящего способа обоснования возможности размещения объекта, чем процедура его предварительного согласования.

При этом в целях исключения неопределенности в актах о выборе целесообразно прямо указывать, что они оформляются исключительно для обоснования перевода участка в иную категорию. Допустимо ли принимать решение о предварительном согласовании места размещения объекта, если существующая категория земель не допускает такое размещение: например, о размещении промышленного предприятия на землях сельскохозяйственного назначения?

Полагаю, что да, поскольку предварительное согласование места размещения объекта само по себе не порождает прав на земельный участок и не означает возможность фактического использования земельного участка; Закон об обороте земель прямо допускает последующее изменение целевого назначения земель на основании утвержденных актов о выборе земельных участков для строительства и материалов предварительного согласования мест размещения объектов абз.

Ведь вероятно такой участок приобрести, а здания снести. Подобная неопределенность неминуемо порождает судебные споры см. Конечно, ответы на эти вопросы должен дать законодатель. По моему мнению, de lege ferenda, в переводе земельного участка сельскохозяйственных угодий, если его кадастровая стоимость превышает среднюю по муниципальному району городскому округу , но не более чем на 50 процентов, может быть обоснованно отказано только в том случае, когда на территории данного муниципального района в составе земель промышленности или населенных пунктов имеются незастроенные и свободные от прав третьих лиц земельные участки такой же площади, пригодные для размещения данного объекта.

Безусловно, и такие формулировки оставляют решение вопроса о переводе на усмотрение уполномоченного органа, но в гораздо меньшей степени, чем существующая редакция Закона. Кадастровая стоимость вновь образованных участков. Возможность перевода земельных участков сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию зависит, прежде всего, от соотношения кадастровой стоимости переводимого участка и средней кадастровой стоимости по муниципальному району городскому округу ; при этом достаточно часто к переводу планируется вновь образованный земельный участок.

Возникает вопрос: как в этом случае определить кадастровую стоимость участка и, соответственно, наличие или отсутствие оснований для его перевода в другую категорию?

Согласно п. В соответствии с этим документом кадастровая стоимость в случае образования нового земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения определяется путем умножения среднего для муниципального района городского округа значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения соответствующей группы на площадь земельного участка п.

Иными словами, при образовании нового участка в составе земель сельскохозяйственного назначения его кадастровая стоимость в любом случае будет равна среднерайонной независимо от того, насколько высокой или низкой была кадастровая стоимость исходного участка. Наряду с этим Минэкономразвития России годом ранее рекомендовало определять кадастровую стоимость земельного участка, занятого сельскохозяйственными угодьями в целях, определенных ст.

Такая кадастровая стоимость отражается только в отчете оценщика и может отличаться от той, что будет указана в кадастровом паспорте выписке на земельный участок. При этом в Законе о переводе земель никаких упоминаний о необходимости приложения к ходатайству о переводе отчета оценщика нет. Думается, не стоит убеждать в том, что такие важные отношения не должны регулироваться противоречивыми методическими рекомендациями, указаниями и письмами.

Представляется необходимым дополнить Закон о переводе земель четкими нормами о том, как именно определяется кадастровая стоимость земельного участка для целей его перевода в иную категорию и каким документом это подтверждается. Изменение разрешенного использования участка в ходе изменения категории. Чаще всего в ходе перевода участка в иную категорию изменяется и его разрешенное использование. При этом возникают вопросы о том, какой орган власти и в какой момент должен принимать решение об изменении разрешенного использования.

Наверное, оптимальным выглядело бы принятие такого решения тем же органом власти, который уполномочен на перевод участка в иную категорию, в одном и том же правовом акте Однако согласно ч. Данная норма толкуется ограничительно и исключает возможность дополнить акт о переводе решением об изменении установлении разрешенного использования.

Поэтому очевидно, что помимо акта о переводе необходимо принимать отдельное решение об изменении разрешенного использования земельного участка. Полномочия по принятию такого решения, как было отмечено, принадлежат органам местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, а также органам местного самоуправления муниципальных районов на межселенных территориях.

В связи с этим последовательность действий в наиболее распространенном случае сводится к таким стадиям. Подготовка документов, обосновывающих размещение объекта на данном участке и, следовательно, изменение разрешенного использования и целевого назначения земельного участка. Принятие решения об изменении разрешенного использования земельного участка Нужно ли проводить при этом публичные слушания и информировать население?

Представляется, что в этом нет потребности, поскольку Закон о переводе не содержит специальных требований на этот счет. Кроме того, поскольку земли сельскохозяйственного назначения расположены вне границ населенных пунктов, интересы местного населения, как правило, не затрагиваются. Подготовка и принятие акта о переводе, в котором упоминается новый вид разрешенного использования, установленный ранее органом местного самоуправления ст.

Внесение изменений в документы государственного кадастра недвижимости и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части указания новой категории земель и разрешенного использования участка ст. Конечно, это не способствует скорейшему достижению результата, но в процесс оказываются вовлеченными все заинтересованные органы государственной власти и местного самоуправления, что минимизирует риск возникновения в будущем споров о компетенции и выявляет иные возможные риски на ранних стадиях реализации проекта.

Год без потерь. С 1 января года прекратилось возмещение потерь сельскохозяйственного производства утратила силу ст. До сих пор никакого аналогичного платежа введено не было, то есть уже более года перевод земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения формально бесплатен. С одной стороны, правообладателей земельных участков устраивает такое положение вещей, так как расходы на приобретение земельных участков снижаются. Недовольными оказались также органы местного самоуправления, лишившиеся существенных для них поступлений; достаточно часто они по этой причине не слишком заинтересованы в реализации инвестиционных проектов на сельскохозяйственных землях В связи с этим было бы разумным, очевидно, предоставить субъектам Федерации право устанавливать плату за перевод участков из состава земель сельскохозяйственного назначения в другие категории.

Ее размер можно было бы дифференцировать в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка и категории земель, в которую он переводится. При этом легко учитывается местная специфика: цель региональных властей стимулировать развитие промышленного производства реализуется путем установления невысокой платы, или, наоборот, в целях сохранения площади сельскохозяйственных земель введением достаточно высокой платы.

Следует признать, что несмотря на продекларированную государством заботу о сохранении сельскохозяйственных угодий подп. Это объясняется обычно тем, что площадь земель сельскохозяйственного назначения в России велика, причем многие из них не используются или используются нерационально. Между тем, по оценкам многих специалистов, в мире наблюдается все растущий дефицит плодородных сельскохозяйственных земель, следовательно, в ближайшем будущем их наличие вполне может оказаться для государства серьезным конкурентным преимуществом.

Поэтому представляется, что лучше предпринять реальные меры по их сохранению уже сегодня. Основная особенность перевода земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо обратного перевода земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов состоит в том, что такой перевод осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов, а также включения земельных участков в границы населенных пунктов либо исключения земельных участков из границ населенных пунктов см.

Следует заметить, что в последнее время в условиях урбанизации чаще наблюдается расширение границ населенных пунктов, то есть перевод земельных участков из других категорий в земли населенных пунктов. По этой причине основания и порядок изменения категории земель населенных пунктов отличаются от других категорий. Они зависят, прежде всего, от наличия или отсутствия документов территориального планирования муниципальных образований.

В случае наличия генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, или схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений на межселенных территориях , установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение соответствующего документа территориального планирования.

Порядок утверждения схемы территориального планирования муниципального района, а также генерального плана поселения, генерального плана городского округа определен в ГрК РФ ст.

Внесение изменений в схему территориального планирования муниципального района или генерального плана городского округа или поселений за некоторыми исключениями осуществляется в том же порядке ч. При отсутствии генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января года, включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном ст.

Этот порядок был введен в действие с 1 ян-варя года ст. Границы населенных пунктов и границы муниципальных образований. От установления границ населенных пунктов следует отличать установление или изменение границ муниципальных образований например, городского поселения или городского округа. Так, законодательство о местном самоуправлении прямо предусматривает, что территорию поселения составляют не только исторически сложившиеся земли населенных пунктов, но и прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения пп.

Данная позиция подтверждается также судебной практикой. Границы населенных пунктов и земли лесного фонда. Кто выступает субъектом права собственности на такие земли? Почему сложилась такая ситуация? Напомню, что долгое время правовой режим земельных участков в большей степени определялся только категорией земель, к которым они принадлежали, а институт разрешенного использования земельных участков постепенно вводился в отечественное законодательство тремя законодательными актами: Градостроительным кодексом года, Земельным кодексом года и, наконец, Градостроительным кодексом года.

При этом, к сожалению, четкого распределения сферы действия целевого назначения категории и разрешенного использования не произошло. Например, действующий Градостроительный кодекс РФ придает градостроительному регламенту в том числе и разрешенному использованию исключительное значение, устанавливая, что правовой ре-жим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью зе-мельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуата-ции объектов капитального строительства, определяется только градостроительным регламентом ч.

Земельный кодекс РФ, скорее, сводит виды разрешенного использования к целям предоставления земельных участков, то есть категория земель рассматривается как обобщение, группа схожих видов разрешенного использования В связи с этим представляется правомерной постановка вопроса: а есть ли необходимость в параллельном сохранении целевого назначения категории и разрешенного использования земельных участков?

Ответ на него зависит от того, способен ли институт разрешенного использования земельных участков выполнять те же задачи, которые стоят сейчас перед делением земель на категории. Она с таким же успехом может быть решена путем установления ограничения или запрещения изменения разрешенного использования земельных участков. Вторая задача деления земель на категории заключается в участии в определении правового режима земель подп.

И для этого, думается, достаточно установления разрешенного использования земельного участка, в том числе в рамках градостроительного регламента. Иными словами, не вижу необходимости в параллельном сохранении целевого назначения категории и разрешенного использования земельных участков. При этом, если из двух этих схожих институтов выбирать один, очевидно, предпочтение следует отдать более точному и современному разрешенному использованию.

Безусловно, что к реальному воплощению идеи отказа от деления земель на категории18 допустимо подойти только при соблюдении нескольких условий. Необходимо разработать полноценные документы территориального планирования всех трех уровней, а также правила землепользования и застройки во всех муниципальных образованиях; обеспечить государственный кадастровый учет земельных участков на подавляющей части территории Российской Федерации. Хочу выразить надежду, что эти предложения послужат поводом для дискуссии среди специалистов в области земельного и градостроительного законодательства.

Услуги: Недвижимость и строительство Юристы: Максим Попов. Этот сайт использует файлы cookie, чтобы помочь нам сделать его более полезным для посетителей. Наша политика конфиденциальности объясняет, что это такое и как мы их используем.

Пожалуйста, возможно, у вас есть ваше согласие на использование? Да нет.

Перевод земель сельскохозяйственного значения в земли населенных пунктов

Перевод земель или земельных участков из одной категории в другую, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от Перевод земельного участка сельхозназначения из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом, такой перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается в исключительных случаях, которые установлены статьей 7 Закон об обороте, например, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Для этого заинтересованные лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в Генеральный план. Генеральный план проходит процедуру публичных слушаний по предлагаемым изменениям.

особенностях перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель «Об общих принципах организации местного самоуправления в.

Как перевести земельный участок сельхозназначения в земли населенных пунктов

Начало см. Остановлюсь на некоторых проблемах перевода земель или земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в другие категории, а также перевода земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов. Прежде всего, напомню, что Земельный кодекс РФ в ст. Сделано это, очевидно, не случайно8: иногда целесообразно изменять категорию земель при создании значительных по площади особо охраняемых территорий или расширении границ населенных пунктов, но в большинстве случаев, безусловно, объектом перевода являются земельные участки см. С разделением объекта перевода на земли и земельные участки Закон о переводе земель связывает некоторые формальные последствия, например:. В последнее время начала складываться практика, когда органы государственной власти субъектов РФ, принимая корректные по наименованию нормативные правовые акты о ходатайствах о переводе земель сельскохозяйственного назначения и составе прилагаемых к ним документов, фактически распространяют их действие на земельные участки, нарушая тем самым чч. Цель, преследуемая такими субъектами РФ, понятна: переложить бремя сбора документов, обосновывающих перевод, на заявителя. Если в ч.

Из земель сельхозназначения в земли населенных пунктов

Помимо очевидных плюсов обладания в собственности земельным участком, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения к таковым плюсам можно в том числе отнести пониженные ставки налогообложения , к основным минусам, по крайней мере, для граждан, относится невозможность зарегистрировать построенное или находящееся на таком земельном участке строение как жилое, предназначенное для проживания граждан с правом их регистрации по месту жительства. Возможно, изложенное является основной причиной, по которой граждане переводят свои земельные участки из категории сельскохозяйственных земель в земли населенных пунктов. В настоящей статье мы предлагаем рассмотреть особенности перевода земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. Согласно ст.

Предназначено для определения правового статуса земельного участка и его разрешённого использования, например, для разрешения или запрета индивидуального жилищного, дачного и других видов строительства [1] [2] [3] [4]. Установлено и регулируется Земельным кодексом РФ [5] и другими законодательными актами и федеральными законами, в том числе законами, установленными и устанавливаемыми в отдельных субъектах Российской Федерации [6].

Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Статья 2. Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

В последнее время участились случаи обращений физических лиц и органов местного самоуправления в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области далее именуется — Облкомимущество по вопросу перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населенных пунктов при наличии генеральных планов поселений и городских округов. В связи с этим полагаем необходимым проинформировать о порядке такого перевода, установленном действующим законодательством. Статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном данным кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации границы населенных пунктов устанавливаются или изменяются путем утверждения или изменения генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Пунктом 7 части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в.

Управление Росреестра по Курской области информирует. В соответствии с п. Согласно п. Следует отметить, что границы населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий и не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам ч.

.

.

.

.

Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.